关于印发《北京市住房城乡建设领域清静生产专项整治三年行动事情方案》的通知

北京市住房城乡建设领域清静生产专项整治三年行动事情方案

       为认真贯彻落实国务院安委会和市委市政府事情安排，，，切实做好我市住房城乡建设系统清静生产专项整治事情，，，凭证《北京市清静生产专项整治三年行动妄想》和《住房和城乡建设部关于贯彻落实天下清静生产专项整治三年行动妄想的实验方案》，，，连系我市住房城乡建设清静生产事情现实，，，制订本事情方案。。。。
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       一、事情目的

       以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，深入贯彻习近平总书记关于清静生产主要叙述，，，树牢清静生长理念，，，强化底线头脑和红线意识，，，坚持问题导向、目的导向、效果导向，，，通过三年整治事情，，，完善和落实重在从基础上消除住房城乡建设领域事故隐患的责任链条、制度效果、治理步伐、重点工程和事情机制，，，建设健全清静隐患排查和清静预防控制系统。。。。
。。完善清静生产体制机制法制，，，大力推动住房城乡建设领域科技立异，，，一直增强基础能力建设，，，周全提升都会建设实质清静水平。。。。
。。扎实推进首都都会建设清静生产治理系统和治理能力现代化，，，专项整治取得起劲效果，，，坚决阻止重特大事故爆发，，，确保人民群众生命工业清静。。。。
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       二、组织机构

       依据《北京市清静生产专项整治三年行动妄想》和《北京市清静生产委员会关于建设北京市清静生产专项整治三年行动事情专班的通知》，，，建设北京市住房城乡建设清静生产专项整治三年行动事情专班。。。。
。。专班认真人由市住房城乡建设委党组书记、主任王飞担当，，，专班向导成员：冯可梁、赵英杰、丁胜、张国伟、赵成、陶泳、王鑫、牛文勋、倪娜。。。。
。。成员单位包括：施工清静治理处、衡宇清静装备处、工程质量处、修建业治理处、修建市场处、科技村镇处、消防验收处、包管房建设处、衡宇租赁处、物业处、监视总站、执法总队、物业指导中心、衡宇清静事务中心、造价处、招投标中心、信息中心、节能建材办、科技增进中心、科研所，，，各区住建委（房管局）。。。。
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       专班主要职责：贯彻落实市委市政府清静生产各项事情安排，，，在市安委会办公室的指导下，，，统筹推进本市住房城乡建设清静专项整治三年行动各项事情，，，周全落实《北京市清静生产专项整治三年行动妄想》中明确的整治使命，，，协调解决重难点问题。。。。
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       专班办公室设在施工清静治理处，，，认真统筹组织、协调推进我市住房城乡建设领域清静生产专项整治三年行动事情，，，适时组织开展督导检查，，，确保专项整治行动顺遂推进。。。。
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       三、整治使命

       （一）修建施工清静专项整治
       1.强化建设单位主要责任，，，建设单位应增强对工程建设全历程质量清静治理，，，增强对参建各方的履约治理，，，严酷推行法定程序，，，不得违法违规发包工程，，，包管合理工期和造价。。。。
。。施工单位应完善质量清静治理系统，，，推行工程质量清静手册制度。。。。
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。。（责任部分：质量处、施工清静处、监视总站、造价处、招投标中心）
       2.提升施工清静治理能力。。。。
。。增强建设单位清静生产主体责任落实,推学习建施工企业清静生产允许制度刷新,研究完善修建起重机械清静治理制度,推动工程质量清静手册制度实验，，，稳步推进天下修建施工清静羁系信息系统安排应用,完善羁系体制机制,建设健全修建施工清静诚信系统。。。。
。。（责任部分：施工清静治理处、监视总站、信息中心）
       3.狠抓重点领域风险防控。。。。
。。严酷执行《危险性较大的分部分项工程清静治理划定》及我市实验细则,开展衡宇修建和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、都会轨道交通工程专项执法检查,着力消除重大事故隐患。。。。
。。严肃攻击修建施工非法违法行为，，，增强施工现场与修建市场领域羁系执法协同联动。。。。
。。（责任部分：监视总站、执法总队）
       4.强化政府对工程建设全历程的质量羁系，，，探索工程监理企业加入羁系模式，，，健全市区羁系系统。。。。
。。一直推行“双随机、一果真”和“互联网+羁系”模式，，，增强工程质量监视步队建设，，，监视机构推行职能所需经费列入同级政府预算。。。。
。。（责任部分：质量处、监视总站）
       5.严肃查处施工清静事故。。。。
。。认真执行《住房和城乡建设部应急治理部关于增强修建施工清静事故责任企业职员处分的意见》,强化事故责任追究,做好事故视察剖析。。。。
。。完善事故查处机制,严酷落实事故查处督办和事情约谈制度。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站）
       6.严肃攻击修建市场违法违规行为。。。。
。。指导各区持续规范市场秩序,大力攻击施工转包、违法分包等行为。。。。
。。对违反划定造成工程质量清静事故的,依法给予休业整理、降低资质、暂停执业等处分,对保存严重失约行为的市场主体加大曝光力度。。。。
。。（责任部分：修建市场处、修建业治理处、执法总队）
       7.增强农村住房建设指导和手艺服务，，，研究制订农村住房清静、危房刷新和抗震节能农宅建设等相关政策。。。。
。。（责任部分：科技村镇处、科技增进中心、科研所）
       8.增强建设工程消防验收事情。。。。
。。（责任部分：消防验收处）
       （二）城镇衡宇清静专项整治
       1. 会同相关行业主管部分对将原有修建物改建改用为旅馆、饭馆、学校、体育馆等职员麋集场合举行巡查，，，催促所有权人凭证划定举行清静评估、清静判断、抗震判断和清静问题治理等事情。。。。
。。（责任部分：衡宇清静装备处、衡宇清静事务中心）
       2.修建物所有权人应肩负衡宇使用清静主体责任。。。。
。。衡宇所有权人和使用人应按设计用途使用衡宇，，，严禁私自变换衡宇修建主体和承重结构。。。。
。。（责任部分：执法总队、衡宇清静装备处、衡宇清静事务中心）
       3.制订闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规刷新为租赁住房的政策。。。。
。。（责任部分：包管房建设处、衡宇租赁处）
       4.刷新衡宇用于租赁住房的，，，以及既有修建物加装电梯的井道、地基等结构，，，应当切合修建、消防等方面的要求。。。。
。。（责任部分：衡宇租赁处、衡宇清静装备处）
       5.指导各区催促物业服务企业凭证物业服务条约约定,增强对物业治理区域衡宇共用部位和共用设施装备的维修、养护、治理，，，协助有关部分做好物业治理区域内的清静提防事情。。。。
。。（责任部分：物业处、物业指导中心）
       （三）落实企业清静生产主体责任专题
       1.开展为期三年的落实《北京市生产谋划单位清静生产主体责任划定》系列专项执法检查行动，，，催促企业周全有用落实清静生产主体责任。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站、执法总队）
       2.推动企业按期开展清静风险评估和危害辨识，，，针对高危工艺、机械装备、场合和岗位等，，，增强动态分级治理，，，落实风险防控步伐，，，实现可防可控。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站）
       3.催促企业加大清静投入，，，用足用好企业清静生产用度提取使用，，，重点用于风险防控和隐患排查治理，，，推学习建施工领域机械化、信息化、智能化建设。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站、信息中心）
       4.大力开展清静生产标准化建设，，，明确三年建设使命，，，突出企业清静生产事情的日
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；；；，，，建设自我约束、持续刷新的内生气制，，，实现清静生产现场治理、施工行为、装备设施和作业情形的规范化。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站）
       5.增强企业清静治理制度建设，，，完善和落实企业清静生产诚信、允许通告、举报奖励和教育培训制度，，，建设健全企业风险管控和隐患排查治理情形向主管部分和企业职代会“双报告”制度，，，自觉接受监视。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站）
       （四）隐患排查治理系统建设专题
       1.建设和落实隐患排查治理事情责任制，，，研究制订年度隐患排查治理事情重点内容和事情目的，，，深入排查治理修建施工领域生产清静事故隐患，，，催促企业切实负起隐患排查治理事情的主体责任，，，并按要求如实纪录隐患排查治理情形。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站）
       2．组织体例完善重点行业领域隐患目录，，，做到与执法检查标准融合互通，，，明确“查什么怎么查”，，，并建设动态更新机制，，，为隐患排查挂账、治理销账、统计剖析提供依据。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站）
       3.大力拓展隐患排查治理信息系统的应用深度和广度，，，逐步实现与市级隐患排查治理信息系统的数据孝顺、互联互通，，，做到自查自改，，，实现动态剖析、全历程纪录治理和评价，，，防止漏管失控。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站、信息中心）
       4.探索清静隐患排查治理的新机制、新方式、新流程，，，完善运行机制，，，实现清静患排查治理事情常态化运转，，，健全完善隐患治理长效事情机制。。。。
。。（责任部分：施工清静处、监视总站）
       （五）消防清静专项整治
       聚焦老旧小区、外墙保温质料、彩钢板修建等突出风险集中住宅小区，，，分阶段集中开展排查整治，，，2022年底前周全落实差别化风险管控步伐。。。。
。。（责任部分：物业处、物业指导中心、监视总站、节能建材办）
       （六）地下空间清静整治
       坚持属地和产权人（使用人）配合认真，，，各级政府分级落实治理责任，，，做好通俗地下室综合整治事情。。。。
。。凭证“妄想治理+动态清零”事情机制，，，实现全市市属地下空间违规住人的动态清零，，，消除事故隐患，，，确保清静。。。。
。。（责任部分：衡宇清静装备治理处、衡宇清静事务中心）

       四、时间安排

       从2020年4月至2022年12月,分四个阶段举行。。。。
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       (一)发动安排（2020年5月尾前 ）。。。。
。。落实国务院安委会、市安委会事情安排,认真学习体会《天下清静生产专项整治三年行动妄想》《北京市清静生产专项整治三年行动妄想》，，，深刻熟悉专项整治行动的主要意义，，，充分发动安排三年行动事情，，，周全梳理整治事情重点和主要使命，，，建设组织向导机构，，，明确事情职责分工，，，制订专项整治事情实验方案，，，完善“目的使命清单”，，，明确需要完成的整治使命及需要完善的制度步伐,制订时间表、蹊径图,并建设动态更新机制
       (二)排查整治（2020年6月至12月）。。。。
。。各有关部分连系爆发事故情形和风险隐患情形，，，对本行业领城和重点场合、要害环节举行详尽摸排，，，依托都会清静隐患治理三年行动信息系统或“双控平台”建设“问题隐患清单”,逐一明确整改责任单位和整改要求，，，坚持边查边改、立查立改，，，推动隐患治理取得起源效果。。。。
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       (三)集中攻坚（2021年）。。。。
。。年头动态更新“两个清单”针对重难点问题接纳转达、约谈、函告、专题推进会等形式加大专项整治攻坚力度，，，切实解决一批重大清静问题，，，推动建设从基础上消除隐患的制度步伐。。。。
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       (四)牢靠提升（2022年）。。。。
。。检查评估事情完成情形，，，总结实践履历，，，健全长效机制，，，形成制度效果。。。。
。。2022年10月尾前，，，各有关部分分年度总结三年行动事情开展情形，，，并报送市安委会办公室。。。。
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       五、包管步伐

       （一）增强组织，，，强化向导。。。。
。。各有关部分要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，，，深刻熟悉做好专项整治三年行动的主要性，，，强化向导责任，，，勇于继承作为，，，层层抓好组织实验。。。。
。。各有关部分要明确责任分工，，，细化使命剖析，，，认真抓好安排落实，，，高效有序推进专项整治事情顺遂开展。。。。
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       （二）分工认真，，，整体作战。。。。
。。各有关部分要认真体例“目的使命清单、问题隐患清单”，，，明确责任人、时限，，，建设时间表、蹊径图。。。。
。。要凭证职责分工和使命安排，，，制订事情方案，，，完善事情妄想，，，建设事情机制，，，实时互通情形信息，，，增强协作配合，，，实时协调解决事情中遇到的难点问题，，，确保各项整治使命准时完成。。。。
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       （三）提高效率，，，实时报送。。。。
。。各有关部分要将清静生产专项整治三年行动事情纳入本部分年度使命，，，与各自行业领域各项事情使命统筹安排、有用衔接，，，作为推动本行业领域清静生产事情的主要契机。。。。
。。各有关部分要指定专人认真此项事情，，，增强与各项整治使命的牵头部分坚持事情相同，，，严酷凭证事情使命和妄想开展整治事情，，，凭证时间节点、进度节点实时报送整治事情希望情形，，，年底前要总结评估整治事情效果，，，持续推动整治事情一直深入、取得实效。。。。
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       （四）强化督导，，，统筹推进。。。。
。。各部分要全心组织、周密安排，，，增强对成员单位的指导牵动，，，严酷落实事情责任制和责任追究制，，，确保各项事情职责明确、协调一致、运转高效，，，实时推进事情落实。。。。
。。专班办公室将按期组织抽查检查，，，实时研究解决重难点问题，，，组织召开聚会调理事情希望，，，确保事情取得实效。。。。
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       转自：市住建委网站